一年一度的中央农村责任会议，为来岁怎样开展“三农”责任定下基调。

据新华社音信，中央农村责任会议12月17日至18日在北京召开，会议分析了现时“三农”责任靠近的步地和挑战，并部署2025年的“三农”责任。

会议指出，2024年，我国食粮坐蓐迈上新台阶，农民收入稳步增长，农村社会和谐褂讪，为推动经济社会高质料发展提供了基础复旧。作念好2025年“三农”责任，要相持城乡和会发展，进一步深化农村校正，完善强农惠农富农维持轨制，全面鞭策乡村振兴。

会议强调，要聚焦学习期骗“千万工程”教养、鞭策乡村全面振兴，纠协力量执好办成一批重点实事，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。

多位巨匠告诉第一财经，全面鞭策乡村振兴是现阶段“三农”责任的要点，近几年的中央农村责任会议齐会重点部署乡村振兴责任，但侧重点略有互异。本年的会议内容基本延续了前年的框架念念路，弘扬出较强的政策延续性。此外，会议还无情了几许新举措，这故意于提高“三农”责任的活泼性和信心。

确保食粮稳产丰产，价钱保持合理水平

与前几年相似，本年的中央农村责任会议再次强调要“确保食粮和进击农家具稳产保供”。

国度统计局公布的数据夸耀，2024年中国食粮总产量14130亿斤，比上年加多221.8亿斤，增长1.6%。这意味着中国食粮总产量在贯穿9年褂讪在1.3万亿斤以上的基础上，初度迈上1.4万亿斤台阶。

本年食粮因何增产？国度统计局农村司副司长魏锋华近日解读称，这既是因为本年情景条目总体故意于食粮孕育发育和产量，也因为各地持续鞭策高程序农田成立、改善农业坐蓐条目、深远鞭策粮油等主要作物大面积单产升迁步履等措施开展。2024年，寰宇食粮单产394.7公斤/亩，每亩产量比上年加多5.1公斤，增长1.3%。

而这些促成食粮增产的可控身分，也成为来岁持续发力“三农”责任的要点。

会议无情，要执意扛牢保障国度食粮安全重担，持续增强食粮等进击农家具供给保障智力，褂讪食粮播撒面积，深远鞭策粮油作物大面积单产升迁步履，加强农业防灾减灾智力成立，确保食粮稳产丰产。强化耕地保护和质料升迁，严格耕地占补平衡治理，建树耕地耕作用途监测体系，执好高程序农田成立工程质料和资金安全监管。

高程序农田成立事关保障国度食粮安全，也接洽农民躬行利益。2023年中央农村经济责任会议无情“加大高程序农田成立干预和管护力度，确保耕地数目有保障、质料有升迁”之后，财政部门信息夸耀，2024年中央财政对高程序农田成立的亩均补助程序由1300元提高到2400元，同期取消地点对产粮大县的资金配套要求。这为进一步升迁农田成立水平提供了资金保障。

“中央加大资金干预力度以后，地点上更要执好高程序农田成立工程质料和资金安全监管，紧盯前期筹画、招投标、施工治理、资金支付等谬误智商，确保名堂从遐想到施工齐符合当地骨子需求，才能阐发高程序农田的历久服从，而不是建成某些地点的名义工程或者成为个别群体从中谋利的器具。”中国社科院农村发展研究所研究员李国祥分析称。

本年以来，尽管食粮产量已矣增长，但也靠近部分食粮价钱下行、产业效益低等问题。会议无情，要完善农家具贸易与坐蓐调和机制，推动食粮等进击农家具价钱保持在合理水平。构建多元化食物供给体系，缓助畜牧业褂讪发展，健全食粮和食物量入计出长效机制。

李国祥以为，本年食粮价钱下行，主要原因在于供求失衡。在糜掷需求未权贵增长的情况下，食粮供强需弱的矛盾日益凸起，价钱承压下行。总体来说，价钱过高或过低，齐不利于食粮安全。为此，需要陆续完善食粮价钱酿成机制，统筹好有用阛阓和有为政府的接洽、食粮总供给和总需求的接洽，完善农家具贸易与坐蓐调和机制，致力于促进国内食粮供求平衡。同期，辩论到情景和外洋阛阓的不细目性，保持一定的富饶度是不错分解的。

第一财经了解到，为了守住农民“种粮卖得出”的底线，本年国度赓续在稻谷主产区实行最低收购价政策，中储粮集团公司在河南、江苏、黑龙江、安徽四省符合条目的地区已先后启动中晚稻最低收购价实行预案。国度食粮和物质储备局12月18日发布数据夸耀，寰宇各类食粮主体累计收购秋粮超1.6亿吨，同比加多约10%；日均收购量达200万吨以上，程度快于上年同期。现在来看，食粮宏不雅调控作用缓缓显露，价钱出现止跌企稳迹象。

启动产销区横向抵偿，改进乡村振兴投融资

面向“十四五”筹画收官之年，本月稍早的中央经济责任会议明确无情“提高农业空洞效益和竞争力，保护种粮农民和食粮主产区积极性”，而中央农村责任会议则进一步具体无情“启动实施中央统筹下的食粮产销区省际横向利益抵偿”。

之是以强调要保护食粮主产区积极性、食粮产销区要实施横向利益抵偿，布景在于我国食粮的主产区和主销区呈较着的错位鉴识。把柄食粮产量、播撒面积和提供的商品粮数目、比重，寰宇31个省份被划为13个食粮主产区、7个主销区和11个产销平衡区。

国度统计局数据夸耀，2023年，13个食粮主产区终年食粮产量占寰宇总产量的近未必，而7个主销区食粮产量仅占寰宇总产量的4.3%，需要多半调入食粮来得志褂讪供给。同期，产销区东谈主均地区坐蓐总值差距从2003年的13797元扩大到2022年的52124元，而食粮坐蓐是导致各省差距拉大的进击原因之一。

为了转换发展不平衡的场面，2009年中央一号文献初度无情“建树健全食粮主产区利益抵偿轨制”，并运转对主产区实行以财政蜿蜒支付为主的纵向抵偿机制，陆续加大财政蜿蜒支付力度，对符合礼貌的产粮大县、产油大县、商品粮大省、制种大县、“优质食粮工程”实施省份赐与奖励。可是这并未较着改善产销区发展差距拉大的场面。凭借有限的中央财政蜿蜒支付和奖补资金，难以处理食粮主产区“粮财倒挂”问题。

这次会议无情启动实施食粮产销区省际横向利益抵偿，意味着学界商榷已久的该机制行将填补空缺。

中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员钟钰暗意，这一改进举措将愈加故意于激励食粮主产区重农执粮，让主产区执粮得实惠、不弃世，进一步引发地点发展食粮坐蓐的积极性，同期故意于构建饭碗一齐端、包袱一齐扛的食粮安全形状，并促进区域经济社会调和发展。

李国祥以为，这项政策实行历程中的挑战可能在于：一方面要确保食粮分解数据的全面性和准确性，这需要多部门的数据互通和单干互助；另一方面要细目两边认同的利益抵偿花样和额度，基于各省份食粮调入量和调出量，空洞辩论区域经济发展水平、产业结构、财政支付智力等身分。他建议，除单纯资金抵偿外，还不错辩论构建食粮产销区间的产业合作机制，包括东谈主才、时期、名堂等方面。

食粮主产区需要资金的抵偿。各地区的乡村振兴也需要多元化的资金维持。

中央农村责任会议无情，改进乡村振兴投融资机制，引发乡村振兴能源活力。多位巨匠以为，阐发投资谬误作用是激活农村内需的进击花样。现时，我国经济运行总体保持回升向好态势，但财政压力较大、民间投资回升较慢。

中国东谈主民大学农业与农村发展学院教诲马九杰分析，乡村振兴的资金需求许多，主要包括确保脱贫攻坚效果褂讪放心、确保食粮安全、农业农村基础设施投资和乡村产业投资等方面。其中，许多用途不错取舍多元化或者搀和式的投资花样，充分调遣环球的投资和民间的成本。政府在资金方面所起到的作用不时是提供环球处事和基础设施。

为率领更多社会成本进入乡村，马九杰以为，政府需要进一步完善乡村法治，保护正当合理适合农民利益的农村地盘流转运筹帷幄权，改善阛阓来回环境，保护社会成本树立企业的正当权益。完善对社会成本的率领、饱读吹政策体系，率领社会成本与农民建树合理的合作、利益分派花样。在理顺政府与阛阓接洽的基础上，改进政府与企业的讲究合作模式。对可能影响民生国计、不利于保护农民权益的界限和花样加以甩掉，对负面清单除外的正当合理投资行径加以保护。

同期，改进和完善政策性金融体系，阐发政府率领基金、政策性担保、政策性保障的作用，并完善对金融机构处事乡村振兴的维持政策，进一步优化农村金融监管政策体系、货币政策体系，率领营业性金融机构维持社会成本下乡。

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马晨晨

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要执意扛牢保障国度食粮安全重担，持续增强食粮等进击农家具供给保障智力，褂讪食粮播撒面积，深远鞭策粮油作物大面积单产升迁步履，加强农业防灾减灾智力成立，确保食粮稳产丰产。

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