大众网记者 李爱静 青岛报谈开云体育

　　3月11日，青岛市政府新闻办召开政策例行吹风会，先容解读《青岛市城镇排水条例》创新情况。青岛市水务经管局党组文书、局长徐志向，市水务经管局政策规章处处长刘作锋，市生态环境局水生态环境处处长金柏峰，市水务工作发展办事中心排水工作部负责东谈主乔玉峰出席吹风会并恢复记者发问。

　　新创新的《青岛市城镇排水条例》，还是山东省东谈主大常委会批准，2025年3月1日起崇拜试验。新条例的创新，关于完善全市城镇排水法治保险体系，圭表全市城镇排水使命秩序，鼓吹水生态文静设立提供了愈加完备的规章轨制保险。底下，先容一下《青岛市城镇排水条例》创新情况。

　　开展这次《青岛市城镇排水条例》（以下简称《条例》）创新，主要基于三方面议论。

　　排水与浑水处理是维系城市健康水轮回的伏击设施，与民生改善、环境保护和环球安全密切关连。比年来，国度围绕水生态文静设立，对黄河流域生态保护和高质地发展政策、城市排水防涝体系设立、合流制管网改变、黑臭水体整治、节能降碳等事项冷落了很多新的具体要求，需要在立法过程中充分接管，携带全行业照章依规高质地发展。

　　长久以来，城市排水基础设施存在多头经管、职责不清等问题，部分环球排水设施孤寒运营单元权责不清，与设施经管部门、属地街谈社区、专用设施孤寒单元等主体职能交叉，专用排水设施日常经管孤寒过程中易产生纠纷，人人投诉反应较多，影响城市排水设施安全动手。

　　城市排水是一项系统性、综合性工程。多年来，我市在加强排水经管方面进行了多数成心探索，蕴蓄了不少具有地点特质的经管教学，但在幽闲和优化水环境治理奏效方面依然靠近诸多挑战。本轮《条例》创新即是要通过立法技能，了了排水经管主体包袱，圭表城市排水和浑水处理使命经过，充分发达立法对排水使命的保险、促进作用。

　　《条例》创新是青岛市东谈主大常委会2024年立法完成名目，于2023年12月崇拜启动。在青岛市东谈主大、市司法局携带和组织下，成立了《条例》创新使命小组，制定了详备的使命策动，有劲保险了创新使命获胜进行。

　　在专题测度近几年出台的排水与浑水处理地点性规章基础上，围绕水生态文静设立、低碳发展、提质增效等使命中出现的新情况、新问题，赴各区（市）及广州、成都等地进行了专题调研，形成《条例》创新调研论述。

　　平凡征求各区（市）东谈主民政府及排水垄断部门，市直关连部门，党外东谈主士（各民主党派、工商联、无党派东谈主士）和行业大众、法律护士人成见，共搜集成见建议110条，汇注社会各界智谋，按照“城乡统筹、泉源管控、建管并重、科学监管”理念，经多轮测度修改，2024年2月形成《青岛市城镇排水条例（创新草案送审稿）》。

　　《条例（创新草案送审稿）》报市司法局后，市水务经管局配合对送审稿进行了屡次审议修改，形成《条例（创新草案）》，并于2024年7月22日市十七届东谈主民政府第50次常务会议究诘通过。《条例（创新草案）》报市东谈主大常委会两次审议修改，于12月20日青岛市第十七届东谈主民代表大会常务委员会第二十一次会议表决通过。2025年1月18日，山东省第十四届东谈主民代表大会常务委员会第十三次会议对《条例》赐与批准，自2025年3月1日起试验。

　　创新后的《条例》共八章57条，涵盖城镇排水筹商、设立、经管、孤寒、监督和法律包袱等方面。

　　强化城乡统筹与排水系统布局

　　创新后的《条例》将规章称号由“城市”排水条例修改为“城镇”排水条例，将《条例》的适用范围明确为“本市国土空间筹商笃定的城镇开发界限范围内”，为城乡统筹发展奠定了基础。同期，《条例》将城镇排水专项筹商纳入国土空间筹商体系，与海绵城市设立、防洪排涝等专项筹商连结接，明确了城镇排水设施设立与谈路、绿化、水系等关连设施设立同步联想、同步施工、同步验收的要求；界定了排水专项筹商的制定经过和主要内容，确保排水设施科学合理设立。

　　明确泉源管控与精确治理

　　针对雨水、浑水混接问题，《条例》冷落“双回绝”原则：回绝将浑水排入雨水管谈及当然水体，回绝雨水排入浑水管谈。新建住宅阳台必须建树浑水管谈并纳入施工审查，既有住宅的阳台未建树浑水管谈的，属地（市）东谈主民政府兼并本体制定改变策动，冉冉增设浑水管谈。针对老城区改变发愤，《条例》冷落以易涝区域为要点，分步鼓吹雨污分流改变，为历史留传问题提供法治化贬责决策。《条例》还对浑水排放预处理进行了细化圭表，要求对含病原体、重金属等六类特地浑水，实施预处理后达标排放；餐饮、洗车等行业要设立隔油池、千里砂池；工程疏干排水应优先应用和补供水体，确需排入雨水管谈的，须领受千里砂等预处理设施。

　　卓绝设施保护与灾害防御

　　《条例》规则排水设施保护范围，回绝在排水设施保护范围内设立永久性建筑物；施工影响排水设施的，需编制保护决策并领受监督。同期，细化了排水设施的孤寒经管包袱，要求加强日常梭巡、养护和维修，依期排查安全隐患，保险安全动手；建立排涝风险评估和灾害后评估轨制，汛前全面搜检设施，明确孤寒单元救急处置包袱；要求汛期加强对广场、立交桥下、涵洞、贞洁、地下构筑物、地势低洼区域等易涝点排水设施的梭巡，加多必要的强制排水设施和装备，确保城市安全度汛。

　　加强污泥全经过管控与资源化应用

　　《条例》初度明确污泥处理处置的闭环经管要求：新建浑水处理设施须配套污泥处理处置设施，污泥运输需密闭防渗漏，并执行转运联单轨制，确保污泥去处可回顾；回绝任何单元和个东谈主私行倾倒、堆放、丢弃、遗撒污泥，并不得接收和处理处置无转运联单的污泥。荧惑污泥的资源化应用，以竣事减污降碳、协同增效的绿色发展标的。通过对污泥处置的圭表要求，进一步缩短污泥产物对环境产生的风险隐患。

　　优化惠企办事与科学监管举措

　　进一步为中小微企业减负，《条例》冷落：贸易综合体、农贸市集以罕见他聚集经管的区域、建筑能够单元内有多个排水户的，不错由产权单元能够其寄予的经营经管单元协调央求领取浑水排入排水管网许可证。《条例》还要求建立排水信息化经管系统，完善排水信息分享机制，竣事排水设施动手情况的实时监测和智能化调度。此外，按照排水行径影响排水设施安全动手的进程，对排水户实行分级分类经管；要点排污单元须装置水沾秽物排放自动监测开采，与生态环境垄断部门的监控开采联网。

　　强化法律包袱与公众参与

　　《条例》明确了危及排水设施安全的9项回绝性行径，新增对损毁、盗窃、穿凿、堵塞排水设施，向排水设施排放、倾倒剧毒、易燃易爆、腐蚀性废液和废渣，向排水设施排放无益气体和油烟等违法排放、谋害设试验为的处罚条目。要求企工作单元、物业小区等单元依期开展排水设施安全隐患排查，建立动手经管档案，照章履行设施经管孤寒包袱。同期，完善了社会监督体系，强调任何单元和个东谈主都有照章排水和保护排水设施的义务，建立公众成见反馈渠谈，促进形成政府、企业、公众参与的排水共治格式。

　　城镇排水是城市发展的“生命线”，关乎民生福祉、生态安全和城市形象。《条例》的创新实施，既是贬责刻下问题的“实时雨”，更是推动高质地发展的“长期策”。将以《条例》试验为机会，全面提高城镇排水治理才调，压实动手经管包袱，优化经管办事经过，提高排水办事质地，确保《条例》贯彻实施。

　　加强宣传培训，营造邃密氛围

　　兼并“世界水日”“中国水周”等行径，聚集开展进企业、进社区、进机关等宣传行径，平凡宣传《条例》的伏击真义、主要内容、规章包袱，提高全社会对城镇排水使命的意识。督促各区（市）排水垄断部门兼并本体制定宣传贯彻使命决策，打算、分期、分批举办针对属地关连职能部门、镇街、设施孤寒经管单元的专项培训，让孤寒经管单元及关连东谈主员，了了法定权力、义务和在设施孤寒过程中的行径圭表。

　　完善设施布局，补王人设立短板

　　本年轻岛市要点实施张村河水质净化厂二期及一期提标改变工程、西海岸新区风河生态畅通公园场外管网配套工程等16个水务名目设立。其中，浑水处理厂提标及改变名目7个，排水管网更新及改变名目7个，排水防涝及污泥处置名目2个。名目实施后将新增浑水处理才调30万吨/日，更新改变管线60公里，进一步提高城区排水才调。

　　强化动态监管，严厉打击非法排水行径

　　抓续完善排水许可长效经管机制，组织司法东谈主员深刻企工作单元、商户、建筑工地等排水户聚集区域，披发宣传贵寓，现场解答疑问，诱骗排水户积极主动办理排水许可。强化泉源治理，对排水管网开展溯源排查使命，建立跨部门搭伙司法机制，与生态环境、综合司法等部门协同查处超标排放、谋害排水设施等非法行径，孤寒邃密的城镇排水秩序。

　　卓绝城乡统筹，提高排水救急才调设立

　　坚抓以东谈主民为中心的发展想想，携带各区（市）城镇浑水处理垄断部门加强监管，完善排水救急体系设立，推动全市排水、浑水处理、内涝抢险救急预案经管系统设立，要点督促谈路养护功课、排水管网动手孤寒、浑水处理设施运营单元，远隔制定救急联动决策，加强防汛演练，保险排鲜美通安全。

　　中宏网记者：市民及小微企业对城市排水罕见良善，这次《条例》关于圭表城市排水户行径有什么明确章程？

　　刘作锋：圭表排水户行径是本次《条例》创新的要点，咱们但愿通过泉源管控、分类经管、全民共治，与市民、企业共同防守青岛的水环境安全。具体章程可详细为以下五方面：

　　一、严守“雨污分流”红线，明确阳台浑水治理要求

　　青岛市城镇排水实行雨污分流，雨水管谈和浑水管谈不得混接。新建住宅阳台应当建树浑水管谈。既有住宅阳台未设浑水管谈的，各区市凭据本体情况制定改变策动，冉冉增设浑水管谈。

　　回绝将浑水排入雨水管谈、河谈、明沟、暗渠等当然水体，能够将雨水排入浑水管谈。

　　二、引申“排水许可+分类监管”，压实主体包袱

　　从事工业、建筑、餐饮、医疗等行径比肩放浑水的排水户，应当向行政审批部门央求领取浑水排入排水管网许可证。

　　在排水管网笼罩区域，浑水应当排入浑水管谈聚集处理。在排水管网未笼罩区域，排水户应当建树临时性专用排水管谈将浑水排入环球排水设施，能够按照名目筹商自建浑水处理设施，浑水处理达到章程要求后方可排放。

　　医疗卫祈望构产生的含病原体的浑水和含辐射性物资的废水等6类浑水，排水户应当按照要求进行预处理，处理达标后方可排入排水设施。从事餐饮、汽车修理、洗车等行径的排水户，应当按照国度时候圭表设立相应的隔油池、千里砂池，并依期清疏，保证渊博使用。

　　三、强化设施保护，划清“安全红线”

　　明沟、暗渠两侧各三米内和城区河谈堤防、护岸外侧各五米内，属于排水设施保护范围。在排水设施保护范围内，不得设立永久性建筑物。

　　明确回绝损毁、穿凿、堵塞等9种危及排水设施安全的行径。违者责令限期恢还原状或领受其他调停设施，落伍不领受调停设施能够酿成严重终局的照章进行处罚。

　　四、了了权责单干，破解“孤寒发愤”

　　专用排水设施由产权东谈主能够经管东谈主负责孤寒经管；住宅小区的排水设施，业主寄予物业办事东谈主能够其他专科单元孤寒经管的，由物业办事东谈主能够其他专科单元承担孤寒经管包袱。

　　因新建、改建、扩建需要接入专用排水设施的排水户应征得专用排水设施产权东谈主能够经管东谈主应允。

　　五、科技赋能+全民监督，提高经管遵守

　　列入要点排污单元目次的排水户应当装置水沾污排放自动监测开采，与生态环境部门的监控开采联网。

　　排水垄断部门不错寄予排水监测机构对排水户排入排水设施的浑水水质进行监测。排水户须配合监测，确乎提供相关贵寓，竣事“排放可回顾、包袱可落实”。

　　向社会公布造孽排污投诉举报电话12345或85916101，形成社会共治协力。

　　营造宜居宜业好意思好水环境，需要人人共同起劲。请雄伟市民和排水户给予排水经管使命聚集撑抓！

　　山东播送电视台记者：新创新的《青岛市城镇排水条例》，对我市抓续打好碧水保卫战有哪些助力作用？

　　金柏峰：新创新的《青岛市城镇排水条例》，紧扣全市水沾污防治使命，全链条圭表城镇排水行径，强化城镇浑水排放监管。《条例》的出台，将助力全市碧水保卫战纵深鼓吹，促进全市水环境质地抓续改善。

　　一是卓绝排水设施，夯实全市水环境质地改善基础。城镇千般排水设施，既是城镇设立和经管的伏击构成部分，亦然沾污防治、改善环境质地不成或缺的基础。《条例》卓绝了管网、泵站、浑水处理设施以及再生水应用等城镇排水设施的筹商、设立、经管，对这些设施的使用、运营、孤寒与保护也进行了明确。这将进一步完善全市水环境基础设施，提质增效城镇浑水处理，提高再生水应用水平，为保护和改善我市水环境打下坚实基础。我市纵脱鼓吹李村河流域浑水处理厂扩（新）建，完善流域内排水管网，设立泵站及中水管网等排水设施，这些举措权贵改善了李村河水环境质地，李村河水质由2018年曩昔的劣五类，提高至“十四五”以来的阐发三类优良，助力李村河获评宇宙灿艳河湖优秀案例。

　　二是圭表排水行径，买通全市碧水保卫战堵点痛点。水沾污问题表当今水里，根子在岸上，中枢在管网。《条例》对我市碧水保卫战使命中存在的排水管网错混接、雨污不分流等问题，以及违法排污等行径进行了圭表。强调城镇排水实行雨水、浑水分流，雨水管谈和浑水管谈不得混接，尚未竣事雨水、浑水分流的区域，应当制定改变策动，冉冉进行雨水、浑水分流设施改变，回绝将浑水排入雨水管谈、河谈、明沟、暗渠、湖泊、海洋以罕见他当然水体，能够将雨水排入浑水管谈，这些章程将加速贬责汛期时段或用水岑岭期我市存在的雨污混排、浑水冒溢等影响河活水质的卓绝问题。同期，对从事工业、建筑、餐饮、医疗等行径并向排水设施排放浑水的企业工作单元、个体工商户和从事汽车修理、洗车、建材冲洗、工程施工等行径的排水单元和个东谈主的排水行径进行了圭表，将灵验防御违法排污行径的发生。

　　三是严格包袱落实，为全市水沾污防治使命添砖加瓦。一方面，《条例》对关连政府职能部门的水沾污防治包袱进行了明确，既有部门单干，又有协调联动。比如在《条例》第四十四条内部，生态环境垄断部门应当照章对浑水处理设施的出水水质和水量进行监督搜检，排水垄断部门应当对浑水处理设施运营情况进行监督和考查。排水垄断部门应当凭据孤寒运营单元履行孤寒运营公约的情况，以及生态环境垄断部门对浑水处理设施出水水质和水量的监督搜检终局，审定浑水处理设施运营办事费。另一方面，对排水单元和个东谈主的水沾污防治包袱也进行了章程，比如在《条例》第四十五条内部，列入要点排污单元名录的排水户应当装置水沾秽物排放自动监测开采，与生态环境垄断部门的监控开采联网，并保证监测开采渊博动手。《条例》为我市城镇浑水处理设施出水监管等水沾污防治使命提供了伏击法律保险，也使咱们的监管使命有规可依、愈加圭表。

　　下一步，青岛市水务局将严格落实《青岛市城镇排水条例》，抓续深刻打好碧水保卫战，设立更多更优灿艳河湖，以高质地的水环境治理保护助力经济社会的高质地发展，起劲为灿艳青岛设立作出更大孝顺。

　　大众网记者：城镇排水设施罕见是雨水排水设施，关于城市防内涝具有伏击作用。求教创新的《青岛市城镇排水条例》在城市防内涝方面有哪些新要求？

　　乔玉峰：新《条例》对城镇内涝防治冷落了多项具体章程，通过筹商先行、设施设立、泉源减排等多方面设施，旨在全面提高城镇排水系统的抗涝才调，保险环球安全和环境质地。这些章程不仅有助于贬责刻下排水系统存在的问题，也为异日城市排水系统的可抓续发展奠定了基础。具体来说主要包含四方面内容：

　　一是筹商与设立方面：《条例》要求排水垄断部门需会同关连部门编制排水专项筹商，明确内涝防治的具体设施，包括排水设施布局与界限、雨水调蓄与排放等内容。筹商需与海绵城市、防洪筹商等连结接，确保系统性防治。当然资源和筹商部门、镇东谈主民政府组织编制国土空间详备筹商时，应落实海绵城市专项筹商笃定的雨水年径流总量抵制率等标的要求。市、区（市）东谈主民政府需加强易涝区域的排水设施设立，加多强制排水设施和装备，完善区域排水系统，提高内涝防治才调。

　　二是设施更新与改变方面：《条例》明确新建、改建、扩建名目需按照海绵城市要求，设立雨水泉源减排设施，发达建筑、谈路、绿地等对雨水的吸纳、渗入和调换作用，减少雨水径流和初期雨水沾污。城镇排水实行雨污分流，雨水和浑水管谈不得混接，尚未竣事分流的区域需制定改变策动，冉冉完因素流设施改变。新建、改建、扩建名主见排水设施需与主体工程同期联想、施工和进入使用，确保排水系统的竣工性和功能性。

　　三是风险评估与救急经管方面：《条例》新增了城市排涝风险评估轨制和灾害后评估轨制，要求汛前对排水设施进行全面搜检，发现问题限期处理。排水垄断部门需组织编制排水救急预案，遭遇首要汛情、疫情以及突发事件等情况，实时启动救急预案。排水设施孤寒经管单元应制定本单元救急预案，配备抢险装备，依期演练。相关单元和个东谈主应当在汛期顺从防汛指挥机构的协调调度指挥能够监督。

　　四是泉源减排与设施孤寒方面：《条例》荧惑雨水的资源化应用，减少雨水径流对排水系统的压力。排水设施孤寒经管单元应按防汛要求，对排水设施进行全面搜检、孤寒、垃圾算帐、清淤调换；在汛期加强对广场、立交桥下、涵洞、贞洁、地下构筑物、地势低洼区域等易涝点排水设施的梭巡，加多必要的强制排水设施和装备；当暴雨预警信号发布时，开展内涝救急抢险使命，确保设施安全动手。谈路保洁包袱单元在汛期应当加强对建树于谈路上雨水口邻近的垃圾清扫、清运，预防堵塞雨水口。存在内涝风险的轨谈交通、管谈、电力、电信等企业工作单元以及小区楼院，应当加强排涝才调设立，在汛期开展必要的防涝自卫使命。